Christophe COUNIL et Yvon LUBY respectivement benjamin et doyen du Conseil général ont assuré la Présidence et le secrétariat de l'Assemblée départementale.

Discours d'ouverture de la session du Conseil général

20 mars 2008 - Yvon LUBY

Je me demande si le choix du plus vieux pour présider n'est pas copié sur les Africains. Je m'imaginerais bien au Mali en Pays Dogon sous l'arbre à palabres. Dans cette région, le plus ancien est nommé Hogon et est très vénéré. Il a une case offerte où il faut entrer pieds nus et une vierge pour le bichonner. Nous n'en sommes pas là et c'est bien regrettable.

En tant que doyen donc, permettez-moi d'en profiter un peu et de faire quelques remarques concernant la démocratie et le fonctionnement de notre assemblée. Nous sommes tous des démocrates, j'en suis convaincu. La démocratie est selon le Larousse, la forme de gouvernement dans laquelle le peuple est considéré comme exerçant la souveraineté, je dis bien considéré comme exerçant la souveraineté.

C'est un objectif louable, mais difficile à atteindre. La démocratie directe peut, peut-être, marcher dans un petit groupe. Au mieux, une collectivité peut tendre vers la démocratie participative, pas facile à mettre en œuvre réellement, plus aisée à promettre qu'à réellement pratiquer. On peut y tendre.

La démocratie représentative, que nous appliquons est sans doute le moyen le moins mauvais pour représenter le peuple. Pour qu'elle soit réellement représentative, ce n'est pas évident. Mais je suis persuadé qu'il est toujours possible de l'améliorer.

Est-il vraiment démocratique que certains d'entre nous représentent 3 ou 4 000 électeurs tandis que d'autres en représentent 20 000 et plus ? Il faudrait penser à une représentation plus équitable. L'élection par canton est-elle la meilleure ? Certains pensent à une élection départementale. Il faut en tout cas y réfléchir et ne pas rejeter, pour du clientélisme, la représentation proportionnelle qui est la plus juste mais qui a aussi ses inconvénients.

Je voudrais aussi redire ce que j'ai vraiment à cœur, sans doute parce que j'ai trop donné, dans un autre sens. J'estime que dans toute assemblée, particulièrement la nôtre, il serait sain de remplacer la notion habituellement utilisée de majorité/opposition par celle de majorité/minorité.

L'adhésion à un clan qui fait partie de notre façon d'être et de fonctionner est sans doute inévitable, mais il est aussi indispensable que chaque élu, chaque individu garde sa personnalité, sa propre réflexion, sa propre décision.

Messieurs et Mesdames de la majorité, faites en sorte de faciliter un tel fonctionnement. Il y a sans doute des mesures à prendre, ne serait-ce que dans la communication du Conseil général.

Il faudrait aussi un fonctionnement réel des commissions qui deviennent de véritables commissions de travail et de préparation des dossiers. Aujourd'hui ce sont des chambres d'enregistrement, de lecture des délibérations préparées par les administratifs.

Or seuls les élus sont les représentants du peuple. Les administratifs indispensables techniquement conseillent les élus, leur préparent les éléments donnant lieu à réflexion, les mettent en garde parfois. Mais le choix, la décision doivent appartenir aux représentants élus, sinon la technocratie prend facilement le pas sur la démocratie.

Enfin pour qu'un choix soit vraiment possible, il faut que ceux qui ont le choix à faire soient à égalité de connaissance. C'est un idéal pas facile à atteindre, il faut au moins deux conditions : que chacun fasse les efforts individuels d'information et de préparation suffisants et que le collectif dirigeant mette toutes les informations à la disposition de chacun.

Je souhaiterais la constitution d'un groupe de travail qui puisse faire des propositions concrètes pour l'amélioration de la démocratie. Nous avons tous à y gagner : majorité comme minorité.

Voilà quelques remarques et propositions pour que notre assemblée fonctionne, à mon avis, mieux et plus efficacement.

Yvon LUBY